周武屏 撰稿
華府華文作家專題演講 8/19/2023 講者Catherine Chen
大家可能以為這個主題離我們很遠，也可能認為是發生在國與國之間的邊境地帶。非也！「人口販運」經常發生在我們的週遭，只是我們視而不見，聽而不聞而已。它是全球性一千五百億美元違法的商業行為，有兩千八百萬受害者。在美國不同社會階層，各個社區，各種族，甚至家庭中發生。很不幸地：華裔是其中頗為明顯的受害者！
主講嘉賓是華裔的Catherine Chen, 雖然該講座是用英語，但是她用精製的幻燈片，有條理的講述，加上過去20多年來她在打擊人口販運方面的領導經驗，讓這個躲藏在霧霾中的犯罪題目，變得清晰明瞭。更重要的是，她替我們找到了途徑，配合政府打擊這些罪犯，拯救弱勢的受害者。
講者簡介：
For more than 20 years, Catherine has worked to transform the systems that enable sex and labor trafficking. She spent the first years of her career working in humanitarian disasters and war zones to prevent trafficking and assist child trafficking victims with Save the Children. She went on to lead a national training program for the U.S. Justice Department to equip law enforcement and community organizations to identify and assist trafficking victims. At Humanity United, a philanthropy created by eBay founder Pierre Omidyar, she created a global advocacy campaign to address the plight of migrant construction workers building the infrastructure for the 2022 World Cup in Qatar. After a decade of effort, Qatar became the first country in the Persian Gulf to institute a minimum wage, and has made some of the most progressive changes to their labor laws in the region.
In 2020, she was appointed the CEO of Polaris, where she leads an incredible team to end sex and labor trafficking and support survivors on their journey of freedom. She serves as a member of the Homeland Security Advisory Council, appointed by Secretary Alejandro Mayorkas in 2021. She is also a founding member of Chief, a network of more than 15,000 women executives around the world, and serves on the board of directors of the National Asian Pacific American Women’s Forum.
Catherine holds a bachelor’s degree from Stanford University and a master in public health from Columbia University. She resides in Washington DC.
美國在2000年10月28日頒布「人口販運受害者保護法」The trafficking, victims protection act of 2000。概括販運者強迫成年人或兒童從事勞動或商業色情行業，並以此對他們進行剝削和從中漁利的犯罪行為。而使用不滿18歲的人從事商業性行為，無論其中是否帶有強制、欺騙或脅迫，均屬犯罪。其中牽涉到三個重要的名詞：權利、利潤、弱勢。
人口販運可以發生在各種合法和非法場所。例如餐館、酒吧、旅館、網站、工廠、按摩店、甚至住家。人口販運有時會以一種非正式的型態發生。例如：房東勒索性服務代替租金，非法移民的廉價勞力，為父母的藥癮而販賣兒童，兒女被使用於家庭事業，強迫有智能障礙者從事性及勞力服務等，她也提出了一些案例予以解釋。比較特別的是一些網路犯罪，最近有些20到26歲年輕人被犯罪份子引誘到柬埔寨，予以綁架及脅逼他們進行網路金錢詐騙手段，跨國進行犯罪。因此大家應該提高警覺，所有不明來歷，與金錢有關的網路訊息，都應該予以拒絕。
無家可歸者是最容易被販運罪犯引誘利用，其他因素的受害者包括：家庭不和睦，對兒女的忽視，藥物上癮，貧窮，對環境不適應及言語不通的移民。 一般而言，販運的罪行發生之前都有跡可循，92%的受害者都曾經受到身體及精神上的傷害。其實美國最早的反人口販運法是有種族歧視的成分，例如禁止中國婦女入境的Page Law of 1875。背景是當時有很多中國廉價勞工修建鐵路，在經濟衰退時期剝奪了白人的工作機會。為了避免中國女性移民與中國男性結婚成家，借用預防中國女性來美國賣淫為藉口，可以拒絕給予簽證，這是排華政策的先兆。及 Mann （White Slave Traffic) Act of 1910 禁止非法性交易，以保護女性及兒童。其實最初是源於針對黑白種族婚姻關係。
可悲的是絕大部分販運者都是受害人熟悉的。販運者提供給受害者工作機會、安全感、住所、藥品和「愛」等假像，博得了受害弱者對他們的愛和信任。罪犯了解受害人的弱點，例如需要毒品、住房、逃離家庭、新移民、經濟困境、曾有犯罪記錄等因素。再用各種手法，例如精神及身體的虐待、性侵犯、禁箇、經濟管控等手段建立自己的威信，迫使受害者就範。在恩威並施的壓力下，受害者往往是沉默的一群。
Catherine 特別提出幾個大家容易誤解的觀念。人口販運（human trafficking)與人口走私（human smuggling)不同，不需要偷渡轉運，而是可以在自己的社區，甚至自己的家裡發生。 犯罪的過程不一定很暴力，可以用各種的欺騙伎倆讓受害人在性和勞力方面就範。罪犯往往不是陌生人，可能是最親近的人，例如親戚朋友，甚至父母。性別方面，只要是性和勞力的受害者，不一定是女性。 販運的地點不一定是非法和地下營業場所，可以在各種地方發生，例如餐廳、工廠、老人院、美容院、居家等。
雖然世界犯運人口的罪犯仍然猖獗，但在打擊人口販運機構 Polaris 有效地營運下，拯救了成千上萬不同國籍的受害者，而且他們都在美國獲得合法的工作。該組織與司法機關、銀行、律師事務所等12個機構有聯繫，在受害人的同意下，可以提供協助。除非受害人士是未成年，或有受傷害的危險而不得不舉報提供救助外，皆可因應其要求，給予保密。
Catherine 特別提供反販運機構Polaris 熱線電話，及求助或舉報方式：
Call: 1-888-373-7888 (24/7 in over 200 languages 包括中文）
WebChat: www. humantraffickinghotline.org/chat
Text: “BeFree” (233733)
Webform: www. Humantraffickinghotline.org/report-trafficking
Email: help@humantraffickinghotline.org
很多從世界各地移民來的華裔同胞，由於生活環境相異，語言不通，加上經濟及精神的壓力，很容易陷入販運人口罪犯的陷阱。華府作家協會希望藉著這次專題演講的機會，讓大家提高警覺，並且知道求助的方向。有會員提問及關切Polaris 機構成員是否會受到犯罪團體的威脅，危及他們的人身安全。Catherine 表示的確有這類事情發生。但一方面認為反販運是很有意義的工作，值得冒險，另一方面他們也得到有關機構的協助及保護，並謝謝大家的關心。